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采購(gòu)人自建的代理機(jī)構(gòu)庫(kù),是否屬于“以入圍方式設(shè)置政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)”而應(yīng)被清理?財(cái)政部給出了否定的答案。

  • 發(fā)布時(shí)間:2021-03-08
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    日前,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理的通知》( 財(cái)辦庫(kù)〔2021〕14號(hào),以下簡(jiǎn)稱“14號(hào)文”),決定開展政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)專項(xiàng)清理工作。清理范圍包括:除小額零星采購(gòu)適用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)?fù)猓瑢?duì)于政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等供應(yīng)商庫(kù)。按照工作安排,3月15日前,各級(jí)、各地采購(gòu)單位應(yīng)完成自查階段的工作,將本單位備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)自查和清理情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。中央單位也要同步開展自查清理,于2021年3月15日前將自查清理情況報(bào)送財(cái)政部。

    那么,采購(gòu)人通過比選、招標(biāo)等方式建立的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)、審計(jì)咨詢公司庫(kù)和會(huì)計(jì)事務(wù)所庫(kù),是否屬于此次清理范圍?有網(wǎng)友在財(cái)政部國(guó)庫(kù)司官方網(wǎng)站“交流互動(dòng)”欄目提出了這樣的詢問。

  對(duì)此,財(cái)政部回復(fù)稱,留言所述的通過入圍等方式設(shè)置的、作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)資格條件的各類審計(jì)咨詢公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所等供應(yīng)商庫(kù),屬于此次清理范圍,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)不屬于此次清理范圍。對(duì)于同一品目或者同一采購(gòu)項(xiàng)目年度采購(gòu)預(yù)算超過政府采購(gòu)預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn),采購(gòu)人需要多頻次采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目,若其合計(jì)金額超過采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于同一品目或者同一采購(gòu)項(xiàng)目年度采購(gòu)預(yù)算未超過政府采購(gòu)預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,財(cái)政部不鼓勵(lì)通過設(shè)立備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的方式開展采購(gòu)活動(dòng)。


  此外,還有網(wǎng)友留言詢問,對(duì)于招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù),現(xiàn)在很多采購(gòu)單位通過公開遴選、征集幾家代理機(jī)構(gòu)入庫(kù),并約定服務(wù)期為自合同簽訂之日起一年內(nèi)、兩年內(nèi)等。代理機(jī)構(gòu)屬于政府采購(gòu)領(lǐng)域的供應(yīng)商嗎?通過入圍等方式設(shè)置的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù),是否屬于妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)?《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào),以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”)、14號(hào)文對(duì)此均未明確。財(cái)政部回復(fù)稱,根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。留言所述情形不屬于妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形


    采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下、集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目,可不執(zhí)行政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)程序的規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)自行采購(gòu),此類項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)由采購(gòu)人自行監(jiān)督。   

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