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近日，省住建廳出臺《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，我省培育一批全過程咨詢企業(yè)，為工程項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。為發(fā)揮政府和國有投資項目的示范引領(lǐng)作用，2020年起，新啟動的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、老舊小區(qū)改造等政府投資的保障性安居工程項目，應(yīng)率先采用全過程工程咨詢服務(wù)模式；2022年起，政府和國有投資的房屋建筑和市政工程項目原則上應(yīng)采用全過程工程咨詢服務(wù)模式。

咨詢單位節(jié)約多，建設(shè)單位可獎勵

依據(jù)《意見》，全過程工程咨詢可劃分為項目決策、工程建設(shè)和項目運營三個階段。項目決策、工程建設(shè)和項目運營階段全過程工程咨詢應(yīng)依法履行招投標(biāo)或政府采購程序。項目決策、工程建設(shè)、項目運營全部或部分服務(wù)內(nèi)容可由1家全過程工程咨詢企業(yè)實施，也可由1家全過程工程咨詢企業(yè)牽頭與其他咨詢企業(yè)聯(lián)合實施。

全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。鼓勵自有資金投資的建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對咨詢單位予以獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

全過程咨詢企業(yè)不能與項目為同一法人

《意見》提出，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目，可通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢業(yè)務(wù)包含依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。采取招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點以及投標(biāo)人擬從事該項目的服務(wù)方案、報價、企業(yè)能力和信用等因素確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，禁止惡意低價競爭行為。

全過程工程咨詢企業(yè)不得與同一項目的工程總承包單位、施工、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。承接工程建設(shè)階段業(yè)務(wù)的全過程工程咨詢企業(yè)的項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格并在本企業(yè)注冊，同時具備工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱。

今年老舊小區(qū)改造采用全過程咨詢模式

《意見》要求，全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任，對其咨詢成果的真實性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)勘察、設(shè)計及監(jiān)理等法定責(zé)任。

從2020年起，棚戶區(qū)改造、公共租賃住房、老舊小區(qū)改造等政府投資的保障性安居工程項目采用全過程工程咨詢服務(wù)模式，在分配保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金時，在同等條件下給予傾斜。全過程咨詢服務(wù)合同文本作為落實獎補(bǔ)資金的主要依據(jù)。

各地住建部門要以全過程工程咨詢的招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、造價咨詢以及項目管理等環(huán)節(jié)為重點，加強(qiáng)對全過程工程咨詢企業(yè)管理，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行懲處，視情節(jié)記入不良信用信息或建筑市場“黑名單”。